來自 新北市
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註冊 2007/4/28
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「賀全國第一瓶健康食品認證…」、「第一個榮獲健康食品認證的品牌…」、「經國家認證的健康食品…」等廣告近來層出不窮，對專業人士及廠商而言，都知道「健康食品」的許可，是件不容易的事情，因此，在產品廣告上大多會加強宣傳，希望藉以打響品牌知名度並建立產品領導地位。
但對多數消費者而言，就像霧裡看花，不甚瞭解產品宣稱「健康食品」的意義。
究竟「健康食品」是什麼呢？以一般通俗的概念闡述，就是食用對維持身體健康有幫助的食品，而這類食品通常強調某些特殊成分，有別於一般食品。自從我國實施健康食品管理法後，「健康食品」這四個字已成為法律名詞，法規上的定義是「指提供特殊營養素或具有特定之保健功效，特別加以標示或廣告，而非以治療、矯正人類疾病為目的之食品」。這個定義說明了兩件事情：一為健康食品的本質，另一為健康食品的宣稱。前者，即同於一般通俗概念的健康食品，後者，另說明了即使是健康食品，其功效宣稱也不得涉及療效，亦即將健康食品定位於保健而非用於治病。
我國制定健康食品管理法之背景，係鑑於以往許多食品在行銷時，業者常故意作誇大不實的宣稱，但又沒有充分的科學證據，常使消費者誤信或根本無法辨別真偽，因而受騙上當。另從學理觀點來看，某些食品確實具有身體保健的功能，即中醫之「藥食同源」概念。因此，完全抹煞食品的功能性是不可行的，尤其當今世界各國都已陸續承認食品具保健功效，如美國的「膳食補充品」、日本的「特定保健用食品」、中國大陸的「保健食品」等。所以，我國在 88 年 2 月 3 日公布了「健康食品管理法」，並於 8 月 3 日正式實施，藉以管理市面上良莠不齊的產品，以保障消費者健康。
該法的主要精神為保障合法與嚴懲非法，即產品具有科學證明並經衛生署審查核可，則可宣稱被核准的功效；反之，如無科學證明且未經許可而涉及保健功效訴求，則將處以三年以下有期徒刑，得併科一百萬以下罰金之懲處。此外，依該法規定，凡食品欲標榜為「健康食品」都要依規定向衛生署辦理查驗登記，在取得許可證後，才能稱為健康食品並准許使用健康食品標章。所以，市售產品如無經過上述登記程序並取得許可，只能當成一般的「保健食品」。而「健康食品」與「保健食品」的差別是前者的功效經由衛生署審查核准，可信度高，後者是否具有功效，不得而知，並且從行政管理上，是不得宣稱保健功效及「健康食品」字樣。
至於「保健功效宣稱」，依該法施行細則之規定為「具有足以增進國民健康或減少重大疾病危害因子之功效，並經中央主管機關認定者」，因此，類似豐胸、美白、增高…等效果，並不屬於保健功效，因其均與健康無關。目前經衛生署認定的保健功效共有九種，分別是：（ 1 ）調節血脂功能；（ 2 ）免疫調節功能；（ 3 ）腸胃功能改善；（ 4 ）改善骨質疏鬆；（ 5 ）牙齒保健；（ 6 ）調節血糖；（ 7 ）護肝（針對化學性肝損傷）；（ 8 ）抗疲勞功能；（ 9 ）延緩衰老功能。
健康食品申請許可之流程簡述如下：申請廠商備齊文件 R 衛生署初審（行政審查） R 健康食品審議委員會複審（專業審查） R 衛生署評定審查結果（通過、補件或駁回） R 通知產品送驗（藥物食品檢驗局檢驗確認功效成分） R 核發許可證（符合規定者）。其中專業審查，係由衛生署聘任各領域專家學者（例如：醫學、藥學、營養、食品、生化、毒理…等）所組成的健康食品審議委員會進行，主要審查內容為產品的安全性及功效性。而整個審查流程所需時間大約需 180 天，但不包括廠商的補件時間。截至 94 年 4 月底止，衛生署已核可 63 件健康食品（產品功效分布概況如圖二），相關產品的資訊，可逕上衛生署網站（網址： www.doh.gov.tw ）或食品資訊網（網址： food.doh.gov.tw ）查詢。
最後，正確食用健康食品的觀念亦不可或缺，日常飲食中並非只要食用健康食品即可維持健康，健康食品只是膳食補充品，在每日三餐均衡飲食之外，如有需要再額外補充，並應配合適當的運動，如此才是維持健康的不二法門。此外，如需要購買具保健功效的食品，仍請認明具有「健康食品」字樣及其標章的產品，並依自身的健康狀況，先請教醫師或營養師後再適量食用。
資料來源: http://food.doh.gov.tw/chinese/libary/libary5_1_14.htm
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